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发展区块链产业赋能特色型中国软件名城建设信息来源:市发展研究中心  发布日期:2021-04-28 14:36

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  2019年10月24日,习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调,要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,加快推动区块链技术和产业创新发展[ 《习近平主持中央政治局第十八次集体学习并讲话》,新华社,2019年10月25日。]。之后全国诸多城市加快推进区块链产业布局和发展。宁波2018年9月提出建设特色型中国软件名城,后又出台抢抓机遇大力发展工业互联网、数字经济等新兴产业的指导意见。区块链是互联网领域的一项颠覆性的基础技术,在技术革新和产业变革中具有重要作用,是工业互联网、数字经济发展的重要支撑和下一个风口。为此,市发展研究中心和高新区对全市区块链产业发展状况做了调研,总结比较了其他城市发展区块链产业的经验做法,提出了宁波加快区块链产业发展的建议。

  一、创建特色型中国软件名城需要抓住区块链的“风口”

  区块链是数字经济发展的下一个“风口”。从技术发展看,区块链技术以去中心化、防篡改、可溯源的特性开创了低成本建立信任的新型计算范式和协作模式,目前其功能架构保持稳定,区块链即服务(BaaS)逐渐成熟。凭借其独有的信任建立机制,区块链可实现穿透式监管和信任逐级传递,具有重塑中心化金融基础设施的潜力,有望赋能数字经济模式创新和改变诸多行业的发展图景。从产业现状看,2016年12月《“十三五”国家信息化规划》将区块链技术列为需超前布局的战略性前沿技术,我国区块链产业进入快速发展期。初创企业由2015年的649家增长到2019年的超过3万家,其中以区块链为主营业务的公司数量达到704家,初创企业融资额由2014年的20亿元增加到2018年的76亿元,专利申请数量激增,百度、阿里、腾讯、京东等互联网科技巨头、大金融机构、上市公司纷纷抢滩区块链领域。从应用前景看,区块链应用虽处于初级阶段,但应用场景不断扩展加深,截至2019年工信部备案管理的区块链应用项目达到506个。金融服务领域成效显著,供应链协同领域渐落地,产品溯源领域优先起步,政务民生、电子存证、数字身份、能源、医疗、知识产权、司法、网络安全等行业应用逐步展开,正成为驱动各行业技术产品创新和社会治理优化的重要力量。

  宁波区块链产业有一定基础,但与领先城市差距较大。目前,宁波保税区和高新区明确提出谋划发展区块链产业,两地累计落户企业近百家(包括东华软件、众享比特、旺链等国内知名区块链企业)。2018年6月,宁波保税区金融科技(区块链)产业园正式开园,成为宁波首个区块链产业园,出台了专门政策,成立了首期1亿元的金融科技专项产业基金,提出一个中心、三大领域、四大载体的发展规划,并与宁波诺丁汉大学联合设立了区块链实验室。宁波高新区(软件园)把区块链作为软件产业的重点发展方向,引进了一批提供区块链行业应用解决方案、基于区块链技术的智能设备研发企业,依托浙大软件学院等高校设立了专门研究机构。此外,宁波在跨境供应链管理和结算、港航物流、司法公证、金融保险等领域已产生比较丰富的应用场景案例。总体上看,宁波区块链产业发展还处于起步阶段,企业和研发机构数量少、规模小、实力弱,相关专利少、应用案例少、融资规模小,尚未出台市级专项政策,与北、上、深、杭、广等领先城市差距较大。据工信部赛迪区块链研究院发布的《中国城市区块链发展水平评估报告(2019)》,在45个城市区块链发展总体评估中,宁波排名第24位,分项指标中仅政策环境排名进入前20(第17位),人才培养、产业基础、资本支持等均未进入前20位。

  加快发展区块链产业是宁波创建特色型中国软件名城的迫切要求。2018年宁波做出创建特色型中国软件名城的重大部署。目前,区块链技术仍处于快速演进阶段,应用尚处于初步阶段,北上深杭等领先城市尚未形成完全“技术锁定”,其他城市仍然有快速发展、努力赶超的可能和空间。市委强调,要充分认识区块链技术的重要战略意义,结合“数字宁波”建设,聚焦前沿、加快布局,努力打造区块链产业发展高地。因此,无论是宁波创建特色型中国软件名城,实现软件和信息服务业高质量发展,还是把握产业技术前沿,加快培育数字经济新增长点,推动产业转型升级和市域治理现代化,都需要把加快发展区块链产业作为重点方向。

  二、国内诸多城市多策并举大力发展区块链产业

  截至2019年底,全国超过30个城市发布了区块链相关产业政策或专项政策,设立区块链产业园20余家,政府出资或者参与出资的区块链产业基金总规模近270亿元,成立各类区块链研究机构近百家。目前,北京、深圳、杭州、上海、广州等城市凭借其科技创新、人才资源、互联网生态等优势,积极抢占区块链产业发展制高点,成为第一梯队;重庆、青岛、南京、成都、贵阳等城市主动布局和大力推进区块链产业发展,成为后起之秀。部分城市的主要做法如下。

  (一)上海

  市区两级共出台了7项区块链产业发展相关政策,聚焦核心技术研发、打造标杆应用、营造发展环境、集聚领军人才和促进应用安全等关键要素,形成了完整的产业生态。在杨浦、虹口、嘉定等地设立了5个区块链产业园,拥有区块链企业 122 家;连续三年将区块链技术纳入市级“科技创新行动计划”,依托同济大学、复旦大学成立上海区块链技术研究中心、上海区块链技术测评服务中心等10家研究机构;设立4家区块链联盟,数量占全国总数一半;在全国率先发布《区块链技术安全通用规范(T/SSIA 0002-2018)》,确立行业发展的地方标准;编制国内首个《区块链技术人才培养标准》,启动实施上海区块链产业人才培养计划;连续两年发布《上海区块链技术与应用白皮书》。

  (二)杭州

  一是积极打造区块链产业平台。在萧山、余杭、西湖、下城设立了4个区块链产业园,余杭区块链产业园的企业入驻率、竞争力均居全国前列。二是重视技术研发。政府部门牵头,联合各大高校、行业性研究机构,先后设立了浙江大学区块链研究中心、浙江省区块链技术研究院等7家研究机构,组织举办了近10项区块链开发大赛。自2017年开始,每年举办“全球区块链金融(杭州)峰会”。三是积极推进区块链行业标准化,先后制定发布《区块链参考架构》《区块链数据格式规范》等19项标准和指南。

  (三)广州

  一是培育区块链国际创新中心、中关村e谷区块链产业园等四大产业载体,成立规模为10亿元的区块链产业基金,初步形成区块链底层应用开发及应用服务商产业集群。二是将区块链与实体经济深度融合的产业化或应用示范项目列入重点扶持范围。2018年,广州市黄埔区获批创建全国首个以区块链为特色的中国软件名城示范区。三是成立广州市区块链产业协会。支持协会联合香港区块链产业协会、澳门大学创新中心等组建粤港澳大湾区区块链联盟,建设粤港澳大湾区区块链项目离岸孵化器。

  (四)成都

  一是政策扶持力度较大。如,高新区区块链金融科技企业最高可获500万元补贴。二是重视核心技术研发。区块链发明专利数量居于全国前列,区块链BaaS平台建设、区块链安全研究取得一定成果,中国网安、九宽科技、迅鳐科技等多家公司推出自主研发的BaaS平台。三是专业技术人才培养走在全国前列。电子科技大学、四川大学、西南财经大学等高校在研究生相关专业开设区块链研究方向,成都信息工程大学的“区块链工程”本科专业也将于2020年招生,是全国首个和唯一的区块链本科专业。

  三、加快宁波区块链产业发展的建议

  宁波区块链产业发展要紧紧围绕特色型中国软件名城建设这一目标,依托高新区和保税区两大载体,聚焦关键核心技术和重点领域应用两个方向,着力抓好招引龙头企业、建设核心平台、专项政策扶持和培育良好生态四方面重点,努力使区块链产业成为我市打造特色型中国软件名城的重要部分、数字经济新的增长点、产业升级和市域治理的助推器。

  (一)建立完善区块链产业发展政策

  在当前区块链技术不成熟、基础设施不完善、产业资源割裂、人才匮乏的情况下,专项政策对城市区块链产业发展具有重要意义,也是多数城市的共同做法。要将区块链产业发展纳入相关政策的覆盖范围。人才政策方面,把区块链领域引进培养的各级各类人才,纳入“3315”“泛3315”“海外工程师”等相关人才政策。创新政策方面,借鉴上海、广东等地做法,在“科技创新2025”专项资金中新设立区块链专题,围绕重点领域每年提出一批重大攻关课题。招商引资和企业发展政策方面,加大区块链龙头企业、研发机构的引企引资引智,把《关于创建特色型中国软件名城的实施意见》及其实施细则的适用范围扩大到区块链产业。基金方面,在现有产业引导基金中增加区块链方向,或市区两级政府和社会资金合作设立区块链产业专项基金,为区块链技术研发和应用企业提供资金支持。在此基础上,适时出台专门的区块链产业发展政策。

  (二)设立区块链产业技术研究院

  与国内区块链领域领先企业和高端机构、领军专家等合作,以宁波软件园等为载体,通过引进、合作,或依托现有工业互联网研究院等方式,设立区块链产业研究院,力争在若干重点方向和关键技术研发上形成突破。

  (三)推进区块链产业发展和示范应用

  加强区块链技术应用是推进技术加快迭代、场景持续扩展、产业快速壮大的根本途径。要把握技术和产业前沿,突出区域特色,加快区块链产业发展和示范应用。一是政策扶持扩展应用场景。借鉴上海、广州等地做法,在政务数据开放、医药品溯源、税务、普惠金融等领域积极扩展示范应用场景,每年组织开展若干先导示范应用项目,支持企业参与示范项目建设,发布示范应用企业,奖励示范应用项目。二是促进区块链技术与实体经济融合。结合宁波制造业优势基础和现实需求,以“246”产业为重点,以应用项目示范带动,推进发展区块链+供应链、区块链+物联网、区块链+智能制造等产业区块链,有效解决企业征信、溯源、融资、降本、数字化等痛点、难点。

  (四)设立市级区块链产业园

  设立区块链产业园是各地集聚区块链企业、营造良好发展环境的普遍做法。要在保税区和高新区设立市级区块链产业园,作为宁波软件园重要组成部分,着力抓好园区规划和基础设施建设,大力促进企业集聚和孵化,加强检测认证等公共平台建设,强化专项政策扶持,打造成为宁波区块链产业发展和企业集聚主要空间载体。

  (五)谋划布局区块链硬件研发制造

  技术“硬化”是区块链产业发展的重要趋势和重要领域。区块链产业硬件主要包括矿机、存储服务器、硬件线包等。随着区块链行业应用的不断拓展,对相关硬件的需求将不断加大,市场前景广阔。要依托宁波较强的集成电路和智能制造产业基础,推动集成电路企业与区块链技术企业合作,加强硬件开发,前瞻布局区块链硬件产业。

  (六)营造良好产业生态和氛围

  一是以区块链研发机构、示范应用企业和银行、物流等行业机构为主体,发起成立宁波区块链行业协会或产业联盟,其主要任务是加强会员在技术与应用方面的交流协作,牵头制定行业标准、规范,开展行业统计监测,加强行业自律和规范等。二是依托行业协会或有关企业、研发机构,或依托机器人峰会、智博会等现有论坛,适时举办国内国际性区块链行业论坛、学术会议,扩大宁波区块链领域的影响力,为招商引资、引智、引机构、引企业提供平台。

(金  戈 吴红艳)


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