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国内大城市七大举措“抢人才”作者:信息处  发布日期:2018-06-19

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  近年来,国内大城市掀起了“抢人才”的新高潮,其工作举措主要有七个方面。

  一、人才目标有雄心

  2017年以来,一些城市制定了人才专项计划,明确今后一段时期人才集聚的总量规模、分步实施的具体计划和时间表。武汉20176月份启动“百万大学生留汉创业就业计划”,明确提出5年内要留住100万大学生。据统计,2017年前三季度,留汉大学生超过20.5万人,是2016年同期的2倍;落户13万人,较2016年增长了6倍。长沙提出未来5年吸引储备100万名青年人才就业创业。郑州提出力争3年吸引60万名大学生扎根。深圳2017年共引进国内外人才26万人,其中海归1.83万人。

  二、重点人才再聚焦

  聚焦顶尖科技创新人才。各地不惜代价争夺顶尖科技创新人才。武汉推出“城市合伙人”计划,力争每年至少引进2名诺贝尔奖得主、20名外籍外地院士和一批商界领袖、产业领军人才。深圳杭州南京无锡等地对院士级顶尖人才和团队领衔项目资助均突破亿元,甚至上不封顶。

  聚焦优秀青年人才。各地把引进培育优秀大学生人才作为城市优化人口结构、增强创新潜力的重要手段,“优秀大学毕业生争夺战”成为这轮抢人才的重点,对大学毕业生集聚的目标数量、最低工资标准,购房价格等都提出明确的要求。成都西安等城市提出要吸引100万以上青年人才居留创业。此外还有年轻技能型人才,郑州对获得世界技能大赛优胜奖或者“中华技能大奖”“全国技能能手”以上奖项的选手,最高给予200万元奖励。

  聚焦国际化人才。不断降低外籍人才就业创业和申请永久居留的门槛。上海在国家公安部的支持下,外国留学生直接留沪就业的学历限制条件从硕士研究生及以上放宽到本科。外国人申办永久居留证,取消对就业单位类别和职务级别限制,放宽居住时限要求。对满足时间要求、工资性年收入和年缴纳个人所得税达到上海市规定标准的外籍人才,经工作单位推荐,就可申请在华永久居留。

  三、高端平台促聚才

  积极筹办高水平大学。高水平大学是吸引高端人才的有效平台。杭州积极筹建西湖大学,作为筹建主体的西湖高等研究院已于201612月正式设立,中国科学院施一公院士辞去清华大学副校长职务,全职担任西湖高等研究院院长。至2017年底,西湖高等研究院已经有15位世界一流水平的专家入职,并建立了各自的研究团队。到2018年底,西湖高等研究院预计将拥有50个尖端实验室和数百名高层次研究团队成员。

  大力发展新型研发机构。新型研发机构能够为城市有效集聚大批顶尖人才,极大提高区域基础创新、原始创新能力。深圳通过公助民办模式,先后支持设立了深圳华大基因研究院、深圳光启高等理工研究院等新型研发机构。杭州的之江实验室,以打造国家实验室为目标,提出“力争集聚科研人员2万人左右,打造顶尖科学家、行业领军人才领衔的创新创业团队200个”的发展目标。

  着力打造重大区域创新平台。各地以重大区域创新平台为依托,打造人才集聚高地,人才虹吸效应明显。杭州提出打造城西科创大走廊,在224平方公里的区域内集聚各类人才30万名,其中高技能人才18万名。计划年接收大学毕业生1万名以上,集聚海归系、浙商系、高校系、阿里系等创业创新“新四军”10万名。苏州独墅湖科教创新区、东莞松山湖科创城等都已成为高端人才集聚的重大区域创新平台。

  四、抓住关键助成才

  健全人才成长资金链。大力发展各类投融资机构,推动资金扶持模式从单纯由政府提供创业启动资金,向“政府资助+股权投资+风投补偿”综合化资金链条补助转变。上海设立60亿元规模的创业投资引导基金和国际人才创投引导基金,引入社会资本助推人才创新创业。苏州设立国内首家服务“千人计划”的综合性投融资平台——国家“千人计划”创投中心,吸引、汇聚社会资本设立创投基金。

  健全人才成果转化链。大力发展科技市场,破解人才科技成果转化难。武汉明确,技术合同认定登记机构提供技术交易服务,可获得最高50万元/年的补贴;对企业吸纳技术,按照上年度实现技术交易额的2%给予补贴;对新列入的国家级、省级或者市级技术转移示范机构,给予最高100万元的一次性奖励;在专业技术职称评聘中,确保一定比例的名额用于参与技术转移、成果转化和产业化的人员。

  五、整合资源抓招才

  设立人才招引专门机构。武汉成立招才引智工作领导小组和招才局,由市委书记任领导小组组长,组织部部长任招才局局长,整合全市各部门人才职能、政策、资金、项目和力量。青岛西海岸新区成立招才中心,统筹35个部门的人才工作职能和资源,配备有力的招才工作队伍,实体机构、实体运营。

  拓宽人才招引渠道载体。各地通过设立海外工作站、成立专业人才协会、建设人才地图(库)等形式,拓宽人才招引的渠道载体。西安在澳大利亚等地建立了“西安留学人才工作站”,将该市海外人才引进政策、重点单位海外人才需求等信息通过当地媒体、社团、协会、网络等渠道进行宣传。杭州推动成立金融、信息经济、文化创意、旅游休闲和人才猎头专业委员会等行业性人才协会,涵盖杭州市新经济的核心产业。成都建设“高端人才全球搜索系统”,实现人才供求信息的动态掌握和精准匹配。

  六、财政舍得“真金银”

  加大财政投入力度。深圳提出,未来每年用于人才的财政投入不少于120亿元,其中对有突出贡献的人才奖励不少于10亿元。西安计划,2018年开始5年内投入38亿人才专项经费。长沙提出,未来5年投入百亿以上资金深入实施人才专项开发计划,并明确高精尖人才引进培育奖励资金8亿元以上,高校毕业生补贴资金20亿元以上,紧缺急需人才和国际化人才引进培育资金6亿元以上。

  升级普惠性扶持政策。杭州向新引进的应届全日制硕士研究生以上学历的人员和归国留学人员发放一次性生活补贴,硕士每人2万元、博士每人3万元,并鼓励各区县(市)在该基础上升级加码。余杭区在市级扶持政策基础上,再给予新引进的硕士、博士每人3万元的补贴,给予符合条件的优秀大学生每人4万元的生活安家补贴。厦门对新引进的硕士研究生给予每人3万元的生活补贴。

  七、优化环境强服务

  优化服务环境。通过互联网技术和市场化服务机构,为人才提供更加智能化、便利化的优质服务。长沙开发“人才智慧平台”,实现了人才办事办理流程“简化”、办结速度“量化”和服务质量“优化”。杭州不断扩大“创新券”使用领域,允许企业使用“创新券”购买专利服务、人力资源、法律服务、环评服务等各类中介服务,切实方便人才创业创新。

  优化制度环境。通过人才工作立法,营造更加公平规范的制度环境。南京制定全国首部促进科技人才创业和科技创业园区发展的地方法规《紫金科技人才创业特别社区条例》,对科技创业特别社区从规划建设、创业苗圃、人才激励、管理服务等方面都给予制度性规范。深圳珠海出台人才工作条例,对人才开发工作进行法律层面的规范。

  优化社会环境。各地倾力营造求贤若渴的浓厚社会氛围。深圳在深圳湾超级总部基地附近建设了77万平方米的人才公园,并确立每年111日为“深圳人才日”。成都确定每年4月最后一周的星期六为“蓉漂人才日”,当日举办“蓉漂”双创指数发布、“蓉漂”高峰荟、招聘会等活动。

 

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